1.依据《民法典》中相邻权的第二百九十一条“通行相邻联系”，不动产权力人对相邻权力人因通行等有必要运用其土地的，应当供给必要的便当。之二业主加装电梯撤除部分现状车房供之一的业主收支，没有与之一的业主交流，没有听取其定见。资源局说之二加装电梯会留2米宽的消防通道，但之二的楼道口是凹进去的，本来就现已占了一部分，加建后实践剩下多长，这个不确认，咱们不理解。之一的业主里有两名残疾人士，居委也在楼道加装了不锈钢扶手管，资源局没有按实践需求和查询清楚事情的影响性。之二的业主加装电梯，简单形成交通意外，预留的方位缺少，摩托车收支时会影响视野.依据《民法典》中相邻权的第二百九十三条“相邻通风、采光和日照”，制造修建物，不得违背国家有关工程建造标准，不得阻碍相邻修建物的通风、采光和日照。之一的方位本来就特别，楼宇通道就夹在某校园的教学楼周围，光线严重缺少，通风采光已成问题，平常都是靠收支口照射的日光收支，之二加装电梯后就会彻底遮挡我方的日光，严重影响收支，还会形成更大的消防危险。

  3.影响楼宇价值。改了通行出口，之一业主收支要转弯，假如要置换，严重影响楼宇价格，给之一业主形成经济损失。之二加装电梯没有把对周边的影响降到最低，没有听取我方定见，我方建议把加装电梯方位后移，不占用公共通道。

  一、答复人赞同的江门市蓬江区某里1号之二加装电梯的行政答应行为合法有据。

  依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条：“下列事项由业主一起决议：（一）拟定和修正业主大会议事规则；（二）拟定和修正处理规约；（三）推举业主委员会或许替换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或许其他处理人；（五）运用修建物及其隶属设备的修理资金；（六）筹措修建物及其隶属设备的修理资金；（七）改建、重建修建物及其隶属设备；（八）改动共有部分的用处或许运用共有部分从事经营活动；（九）有关共有和一起处理权力的其他严重事项。业主一起决议事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参加表决。决议前款第六项至第八项规则的事项，应当经参加表决专有部分面积四分之三以上的业主且参加表决人数四分之三以上的业主赞同。决议前款其他事项，应当经参加表决专有部分面积过半数的业主且参加表决人数过半数的业主赞同。”和《江门市既有住所增设电梯辅导定见》（江建【2017】263号）中“三、施行条件”中的第三项规则：“增设电梯应当经该电梯号（幢）房子专有部分占该梯号（幢）总修建物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞同。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主赞同。”答复人以为：本案中，某里1号之二共有16户业主，其间的14户业主均赞同加装电梯，无论是表决人数仍是其房子专有面积占该梯号（幢）修建面积均契合上述《民法典》规则的答应条件，且电梯加装计划中关于住所楼通行分散宽度亦满意《修建造计防火标准（GB50016-2014）（2018版）》等相关技能标准标准的要求及《江门市既有住所增设电梯辅导定见》的相关规则。

  二、答复人作出的涉案《中华人民共和国建造工程规划答应证》（蓬江建字第2022-XXXX号）程序合理，依据充沛，合法有用。

  1、为习惯社会经济发展，完善既有住所的运用功用，便当居民日子，国家、省先后出台了相关方针文件支撑既有住所装置电梯，江门市积极响应并于2017年6月28日出台了《关于印发江门市既有住所增设电梯辅导定见的告诉》（江建[2017]263号）。依据上述辅导定见第六条第三款：“施行主体向城乡规划部分恳求处理建造工程规划答应手续（不需处理规划选址、建造用地规划答应证），城乡规划主管部分应当依据相关技能标准与标准以及本定见的规则对增设电梯恳求进行检查。”“对检查合格的……公示期十天。”“公示内容包含……增设电梯规划计划。”“批前公示完毕后……并将和谐成果书面提交城乡规划主管部分作为批阅的参阅依据。”的规则，答复人颁布涉案《建造工程规划答应证》前已依照上述规则实行检查、公示等程序。

  2、依据《中华人民共和国行政答应法》第三十六条：“行政机关对行政答应恳求进行检查时，发现行政答应事项直接联系别人严重利益的，应当奉告该好坏联系人。恳求人、好坏联系人有权进行陈说和申辩。行政机关应当听取恳求人、好坏联系人的定见。”、第三十八条第一款：“恳求人的恳求契合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政答应的书面决议。” 及既有的《江门市既有住所增设电梯辅导定见》中“六、安排施行（三）批前公示完毕后，无好坏联系人对立的，城乡规划主管部分依法核发建造工程规划答应证；若好坏联系人在公示期间提出对立定见，由施行主体与好坏联系人洽谈或恳求地点大街办（社区居委会）和谐处理，并将和谐成果书面提交城乡规划主管部分作为批阅的参阅依据。”的规则，本案中江门市蓬江区人民政府白沙大街就事处现已提交了与相关业主进行洽谈的书面材料，并出具了《关于江门市蓬江区某里1号之二加装电梯和谐状况的函》，契合上述规则，程序合法有用。

  3、依据上述辅导定见的附件《江门市既有住所增设电梯就事攻略》第一条：“所需材料：1、恳求函；2、恳求表；3、授权托付书；4、业主代表（署理人）身份证明复印件；5、加建电梯赞同书；6、不动产登记证或土地证和房产证复印件；7、报建图纸一式三份；8、制造在1：500现状地势图上的总平面图一式两份；9、电子磁盘报批文件，CAD文件；10、现状五颜六色相片。”的规则，答复人对涉案恳求《建造工程规划答应证》的材料进行了全面检查。经检查，恳求材料足够，手续完备，契合上述规则，故答复人颁布涉案《建造工程规划答应证》的行政行为程序合理，契合法律规则。

  综上，答复人作出的《中华人民共和国建造工程规划答应证》（蓬江建字第2022-XXXX号），依据充沛，程序合理、适用法律正确，请复议机关依法驳回被答复人的复议恳求。

  一、涉案增设电梯住所楼称号江门市蓬江区某里1号，楼高9层，共有2个楼栋。该住所楼土地用处为乡镇住所用地，二至九层为居民住所且为一梯两户布局，触及住所增设电梯为某里1号之二楼栋，总户数16户。恳求人系江门市蓬江区某里1号之一楼栋部分业主。第三人李某等某里1号之二住所楼业主是蓬江建字第2022-XXXX号《建造工程规划答应证》核定的建造单位（个人）。

  二、2021年6月21日，第三人李某等江门市蓬江区某里1号之二住所楼业主托付廖某向江门市蓬江区天然资源局恳求涉案住所楼增设电梯工程的修建造计计划检查，一起提交了建造项目工程规划答应恳求表、加装电梯恳求函、加装电梯赞同书、加建电梯业主署理人身份证、授权托付书、建造工程规划事务恳求表、房地产权证复印件等材料。江门市蓬江区某里1号之二住所楼居民总户数为16户，悉数赞同加装电梯。

  三、2021年8月5日，被恳求人向第三人某里1号之二李某等业主制发江天然资（蓬江）函[2021]X号《关于江门市蓬江区某里1号之二住所楼加建电梯恳求的复函》，奉告第三人“因为现状通道较窄，若按所报加建电梯计划施行将对通行形成影响，因而我局不赞同该加建电梯计划”、“如优化计划再申报，材料应弥补有共有人房子的共有人书面定见及签名。”2021年11月10日，第三人再次提交《江门市建造项目工程规划答应恳求表（房子修建类）》，弥补了房子共有人身份信息，优化了建造计划。为消除电梯加装对周边住户通行带来的影响，第三人向案外人黄某购买了两个车房，以备撤除后作为通行路口。

  四、2022年1月4日，被恳求人发布江天然资（蓬江）函〔2022〕3号《规划公示书》明晰：依据收到的恳求材料，蓬江区某里1号之二住所楼的303、304、403、404、503、504、603、604、703、704、803、804、903、904室业主书面赞同加建电梯，且建造计划已征得16号、19号车房业主赞同。依照《广东省城乡规划法令》第二十九条的有关规则，现将该事项进行公示。凡与以上恳求项目之间有严重利益联系的，可在公示之日起十个天然日内向本局提出书面申述，逾期未提出的，视为抛弃上述权力。该公示在拟加装电梯楼栋公共区域粘贴，公示期限为2022年1月4日至2022年1月13日。恳求人黄某、林某、谈某、赵某、冯某等向被恳求人提交了书面对立定见，以某里1号之二加装电梯给占用公共当地、另购车房供某里1号之一业主收支的计划未与恳求人方洽谈、不明晰该通道是否契合消防安全标准等为由提出对立定见。

  五、2022年1月28日，被恳求人向蓬江区白沙大街就事处制发《关于和谐江门市蓬江区某里1号之二加装电梯事项的函》，请大街办和社区就对立定见和谐处理并书面回复和谐处理成果；向涉案电梯加装项目相关好坏申述方及第三人李某等业主制造江天然资（蓬江）函〔2022〕X号、X号《关于江门市蓬江区某里1号之二0304加装电梯的复函》、《关于江门市蓬江区某里1号之二0304加装电梯公示对立定见的复函》，奉告在该幢加装电梯计划公示期间收到相关好坏联系人书面对立定见，依据《江门市既有住所增设电梯辅导辅导定见》要求，已发函白沙大街办（社区居委会）介入调停，待有和谐成果后再续办。

  六、2022年3月2日，江门市蓬江区白沙大街就事处向向被恳求人制造《关于江门市蓬江区某里1号之二加装电梯和谐状况的回复》称：某居委会查明某里1号之二的业主加装电梯的积极性较高，加装志愿激烈，但某里1号之一的部分业主对立加装。现已安排恳求增设电梯方和对立增设电梯方进行调停，但两边未达到一起。两边就电梯加装一事无法达到一起且经和谐后仍无法谐和两边对立。

  七、2022年4月1日，第三人再次向被恳求人恳求涉案住所楼增设电梯工程的修建造计计划检查，一起提交了恳求函、授权托付书、建造工程规划事务恳求表、赞同加装电梯业主签名表、状况阐明、增设电梯计划附图等材料。经被恳求人审阅，明晰江门市蓬江区某里1号之二住所楼居民总户数为16户，悉数业主均赞同加装电梯，无论是表决人数仍是其房子专有面积占该梯号（幢）修建面积均契合契合《民法典》规则的答应条件。

  八、2022年4月29日，被恳求人核准某里1号之二住所楼加装电梯计划，向第三人李某等颁布蓬江建字第2022-XXXX号《建造工程规划答应证》载明：建造单位（个人）为江门市蓬江区某里1号之二李某等业主，建造项目称号为江门市蓬江区某里1号之二加装电梯工程，建造方位为江门市蓬江区某里1号之二，建造规划为32.1平方米。被恳求人一起向赵某、黄某、冯某、林某、谈某制发江天然资（蓬江）函[2022]X号《关于对蓬江区某里1号之二住所楼加装电梯规划计划反应定见的复函》，奉告：某里1号之一住所楼缺少加建电梯的客观条件，某里1号之二拟建电梯现场平坦需撤除部分现状车房，整改后某里1号之二住所楼通行分散宽度满意《修建造计防火标准（GB50016-2014）（2018版）》要求，涉案加装电梯规划计划经合法程序审阅已核发建造工程规划答应证。

  恳求人不服蓬江建字第2022-XXXX号《建造工程规划答应证》，向本府恳求行政复议。

  一、被恳求人具有颁布涉案建造工程规划答应证的法定责任。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规则：“在城市、镇规划区内进行修建物、构筑物、路途、管线和其他工程建造的，建造单位或许个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部分或许省、自治区、直辖市人民政府确认的镇人民政府恳求处理建造工程规划答应证。”别的，江门市人民政府关于印发《江门市人民政府赋予各市（区）人民政府行使市级经济处理相关的行政批阅和处理职权目录（2020年版）》的告诉（江府[2020]23号）明晰在目录清单第57项中，被恳求人经过托付授权方法，托付江门市蓬江区天然资源局行使“建造工程规划答应证核发”职权，并依法承当江门市蓬江区天然资源局行使该职权发生的法律责任。被恳求人作为本市城乡规划主管部分，负有向所属辖区内城市、镇规划区内进行修建物、构筑物、路途、管线和其他工程建造的建造单位或许个人处理建造工程规划答应证的法定责任。

  二、被恳求人颁布涉案建造工程规划答应证契合相关现实和法律规则。关于既有住所加装电梯项目的检查，首要检查是否编制契合相关标准、标准的既有住所加装电梯计划，是否按规则对计划及协议进行公示，施工图是否检查存案，恳求人是否提交身份证明、房子权属证明、加装电梯计划文本、施工图检查存案证明文件等内容。依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条：“下列事项由业主一起决议：（一）拟定和修正业主大会议事规则；（二）拟定和修正处理规约；（三）推举业主委员会或许替换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或许其他处理人；（五）运用修建物及其隶属设备的修理资金；（六）筹措修建物及其隶属设备的修理资金；（七）改建、重建修建物及其隶属设备；（八）改动共有部分的用处或许运用共有部分从事经营活动；（九）有关共有和一起处理权力的其他严重事项。业主一起决议事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参加表决。决议前款第六项至第八项规则的事项，应当经参加表决专有部分面积四分之三以上的业主且参加表决人数四分之三以上的业主赞同。决议前款其他事项，应当经参加表决专有部分面积过半数的业主且参加表决人数过半数的业主赞同。”和《江门市既有住所增设电梯辅导定见》（江建【2017】263号）中“三、施行条件”中的第三项规则：“增设电梯应当经该电梯号（幢）房子专有部分占该梯号（幢）总修建物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞同。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主赞同。”“三、施行条件”中的第二项规则：“增设电梯应当满意有关城市规划、修建、结构和消防等标准、标准的要求。”第三项规则：“增设电梯应当经该电梯号（幢）房子专有部分占该梯号（幢）总修建物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主赞同。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主赞同。”和“六、安排施行”中第三项规则：“处理规划批阅手续。施行主体向城乡规划部分恳求处理建造工程规划答应手续（不需处理规划选址、建造用地规划答应证），城乡规划主管部分应当依据相关技能标准与标准以及本定见的规则对增设电梯恳求进行检查。”以及附件《江门市既有住所增设电梯就事攻略》“一、规划答应恳求”规则：“受理部分：城乡规划主管部分；所需材料：1.恳求函（阐明恳求处理事项的基本状况、处理原因、基本要求和其他需求特别阐明的事项；以业主为主体恳求的，需有参加恳求的业主签名；以单位为主体恳求的，需盖恳求单位公章）；2.恳求表（以业主为主体恳求的，立案恳求表需有业主代表签名；以单位为主体恳求的，需盖恳求单位公章）；3.授权托付书（明晰署理权限，众业主签名托付其间一至三名业主代表前来处理，需经专有部分占修建物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主处理托付手续）；4.业主代表（署理人）身份证明复印件（有托付署理时应当供给本项，并供给原件进行核对）；5.加建电梯赞同书（专有部分占拟加建电梯修建物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上业主赞同的公证书，如加建电梯坐落住所小区内的，还须供给小区业委会赞同定见书）；6.不动产登记证或土地证和房产证复印件（赞同增设电梯业主的完好权属证明文件，包含附图、附件，如有共有权属人应同时供给）；7.报建图纸一式三份（规划单位盖章，图纸户型与房产证户型要一起，图纸须明晰区别修建物原有部分和扩建部分）；8.制造在1：500现状地势图上的总平面图一式两份（规划单位盖章，图纸须明晰区别修建物原有部分和扩建部分）；9.电子磁盘报批文件，CAD文件；10.现状五颜六色相片，显现或标有摄影日期的多视点现场相片（五颜六色）。”本案中，第三人在恳求处理涉案《建造工程规划答应证》的过程中，已获得涉案住所楼16户业主悉数有用书面赞同定见，契合经专有部分占修建物总面积3/4以上的业主且占总人数3/4以上的业主赞同的规则，并按《江门市既有住所增设电梯辅导定见》及其附件《江门市既有住所增设电梯就事攻略》的规则向被恳求人提交了相关材料，其提交的恳求材料契合法定的答应条件，被恳求人经现场踏勘并检查后作出行政答应，颁布涉案《建造工程规划答应证》，实体上并无不当。

  三、被恳求人颁布涉案《建造工程规划答应证》程序合法。依据《江门市既有住所增设电梯辅导定见》“六、安排施行”规则：“（一）计划规划。（二）征求定见。（三）处理规划批阅手续。……批前公示完毕后，无好坏联系人对立的，城乡规划主管部分依法核发建造工程规划答应证；若好坏联系人在公示期间提出对立定见，由施行主体与好坏联系人洽谈或恳求地点大街办（社区居委会）和谐处理，并将和谐成果书面提交城乡规划主管部分作为批阅的参阅依据。……”本案归于未预留电梯井的个案，第三人向被恳求人恳求处理涉案《建造工程规划答应证》，并已按《江门市既有住所增设电梯辅导定见》的规则提交了相关材料，被恳求人对第三人提交的修建造计计划进行检查并作出相关复函后，已进行批前公示。在公示期间，对恳求人及其他相关好坏联系人提出的贰言也予以充沛考量，要求恳求加建方优化规划计划，平坦现场并撤除部分现状车房，尽量削减因加装电梯给相邻住户形成的影响，要求大街居委会介入调停，听取各方定见。被恳求人在批前公示、现场踏勘的基础上，经检查后颁布涉案《建造工程规划答应证》，并进行批后公告，程序上契合上述规则。

  关于加建电梯是否对恳求人通行、消防和通风采光等权益发生影响的问题，依据《江门市既有住所增设电梯辅导定见》“三、施行条件”中第四项规则：“增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，恳求人应与受影响的相邻业主洽谈达到一起，并获得洽谈后的书面赞同定见书。1.影响通风、采光的景象：梯井（或连廊）坐落业主专有部分外墙窗户的正南北（或正东西）投影方向，且与卧室、起居室（厅）窗户的净距小于4米，或与厨房、卫生间窗户的净距小于2米，或与其它用房窗户的净距小于1.5米。2.影响日照的景象：因遭到拟加装电梯的影响，业主住所的日照标准不满意《城市居住区规划规划标准》相应条文的。”第三人恳求加装电梯是由广东某修建与工程规划参谋有限公司勘测规划，该公司事务规模属修建行业修建工程专业甲级（资质证证书编号A24400XXXX，有用期至2023年9月17日）。规划计划显现，拟加装电梯井占地约4平方米，修建高度为30.85米，修建层数为9层，坐落住所楼西北侧，间隔住所楼首层收支口为2米。涉案加装电梯工程系由具有相关资质的规划单位规划，规划单位许诺报核准的规划计划系依据国家、省、市有关技能标准和标准制造，没有依据证明违背上述相关规划技能标准，且拟加装电梯地点方位预留了路途通行路口，电梯高度恰当，电梯为廊桥式钢化夹胶玻璃预制钢结构。经本府现场检查，恳求人与第三人地点楼栋为联排楼宇“一”字型结构，为非关闭住所区域，住所楼下空地处多为现状车房，现场有摩托车散乱停放。某里1号之一与之二楼栋现在共用拟加装电梯方位处通道，第三人现已与案外人洽谈，购买了两处现状车位，预备在电梯加装后撤除车房作为公共通道。从现场状况来看，新增通道接近恳求人楼栋，恳求人亦可从加装电梯预留通道处通行，对恳求人出行不构成影响，该计划亦未见电梯影响住所楼通风、采光等损害。恳求人建议加建电梯后对其楼宇价值影响，没有相应依据证明，该事项亦不归于行政复议规模，故恳求人提出的复议恳求现实和理据缺少，本府不予支撑。

  加装电梯是事关大众切身利益和经济社会发展全局的民生工程，是改进城市老旧小区人居环境和应对人口老龄化的重要行动，不动产的相邻权力人应当依照有利出产、便当日子、团结互助、公正合理的准则，正确处理相邻联系，对相邻业主包含第三人恳求加装电梯也应依照《民法典》关于调整民事法律联系应遵从自愿、公正、诚信的准则。此外，常见的相邻权胶葛包含宅基地运用、用水、排水、采光等，而加装电梯不同于一般的相邻权胶葛，加装电梯处理的是通行问题，要充沛尊重业主的民主自治权力，从社会管理、社会价值视点来说，支撑老旧小区自主加装电梯，发挥楼栋的最大便当，契合公序良俗的要求。恳求人如因涉案增设电梯侵略其所有权和相邻权等民事权益而提出相关权力建议的，应由业主之间洽谈处理，洽谈不成的，能够经过相关调停安排调停或依法经过民事诉讼途径处理。

  依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规则，保持被恳求人于2022年4月29日颁布的蓬江建字第2022-XXXX号《建造工程规划答应证》。

  恳求人、第三人如不服本府复议决议，可在收到本《行政复议决议书》之日起15日内向有管辖权的人民法院申述。