核心提示5月1日，《快递服务系列国家标准》（以下简称新国标）正式生效，我国快递业终于有了可参照执行的国家标准，这让人们看到了治理快递乱象的曙

  光。但记者发现，由于快递国标属于推荐性标准，而并非国家强制标准，且没有具体惩罚措施，国标执行被打“折扣”。通过一定的调查记者看出，由于国标太“软”，快递乱象仍没有正真获得有效治理。

  相关专家这样认为，虽然我国给快递行业制定了一些标准，但与快递业加快速度进行发展的需求相比，快递行业的标准化工作还存在一些急需解决的问题。专业的人建议尽快建立快递行业诚信机制，加大监督管理力度，并建立有效的投诉反馈平台，充分的利用消费者的监督力量来综合整治快递乱象。

  新国标于5月1日正式生效，该标准明确规定快递员收件时应验视、收件人收件时可验货、快递公司应文明分拣、跨省快递不能超过7天等标准，在某些特定的程度上规范了快递公司的行为。

  标准中的规定过于含糊，缺乏操作性，因此执行起来有难度。新国标的执行难免会降低快递公司的工作效率，同时有可能得罪顾客。为了追求利润，快递公司自然会偏向于选择提高效率。

  “新国标”规定：寄件人应将快件内件的种类和性质告知收派员。对交寄的信件，必要时快递公司可要求开拆，进行验视，但不应检查信件的内容。对交寄的包裹和印刷品，快递公司收寄时应当场验视内件，寄件人拒绝验视的，可不予收寄。经验视，收派员仍不能确定安全性的存疑物品，应要求寄件人出具有关部门的安全证明，否则，不予收寄。

  快递验视的目的是防止违禁物品被投递。广州出现的快递爆炸案，上海出现的快递邮寄毒品案是由于快递员没有及时验视物品而发生的案件。

  首先，记者拨通一名申通快递员的电话，称要寄一些书籍。对方提醒记者不要包装，还要进行验

  随后，记者又拨打了多个快递公司快递员的电话，他们大都会问一下邮寄的是啥东西，大部分都表示可以对记者已经包装好的物品进行邮寄。

  郑州市民吕女士说，如果是熟客，快递员连问啥东西都不问，直接将包裹拿走。

  一名快递员和记者说，他们是按量计酬，如果快递员收寄验视，必然影响收寄量，业绩会下滑。另外，有些情况下，如果快递员执意要验货的话，会得罪客户。

  业内人士指出，验视制度的实施不能过多地依赖一线快递员，而是需通过技术方法和管理创新提高查验效率。

  新国标中规定：收派员将快件交给收件人时，应告知收件人当面验收快件。快件外包装完好，由收件人签字确认。如果外包装出现非常明显破损等不正常的情况的，收派员应告知收件人先验收内件再签收；快递服务组织与寄件人另有约定的除外。

  对于网络购物、代收货款以及与客户有特殊约定的其他快件，快递服务组织应当依照国家有关规定，与寄件人(商家)签订合同，明确快递服务组织与寄件人(商家)在快件投递时验收环节的权利义务关系，并提供符合合同要求的验收服务；寄件人(商家)应当将验收的具体程序等要求以适当的方式告知收件人，快递服务组织在投递时也可予以提示；验收无异议后，由收件人签字确认。

  5月7日，郑州市民王先生接到申通快递一个快件，快递员交给王先生后，王先生发现外包装被压变形得比较厉害。王先生担心物品损坏，便要求先验

  但快递员让先签收才能打开包裹，“如果打开有问题，我可以给你作证。”该快递员说。

  河南新动力律师事务所律师朱广晓说，根据条例的规定，并不是所有的快件都需要先验后签，限制条件是，快件外包装出现了明显破损。如果外包装有破损，快递员也有义务告知收件人先验货再签收，如果货物破损毁坏，可以拒签，并无条件退货。

  “至于怎么样认定快件包装有问题，没有具体的标准，还需要和快递员协商，这执行起来也存在漏洞。”朱广晓说。

  但是在实际执行中，很多快递一般放到社区物业或者公司前台，而物业和公司前台都不太可能要求拆包验收。

  去年4月，一则《申通快递暴力分拣物品现场》的视频在网络上流传，视频显示，快递公司在分拣包裹时，直接扔来扔去，造成包裹物品损毁，引起了花了钱的人快递公司的质疑。

  新国标对分拣作出了细致的规定，如分拣时应按快件处理场所的不同，分区作业；文明分拣，快件脱手时，一般快件离摆放快件的接触面之间的距离不能超过30cm，易碎件不能超过10cm；易碎件单独存放；小件物品及文件类快件，不应非间接接触地面等。

  很多物品的损坏都是因为暴力分拣的缘故，如果快递公司履行注意义务，也能够更好的降低快递时对快件的损坏率。

  记者在采访中发现，多数快递公司表示会尽可能减少邮寄物品的损毁，但严格按照国标执行则不现实，时间和场地都是问题。

  可以说新国标对目前快递业存在的问题提出了一些针对性的解决方案，它的制定填补了我国快递领域国家标准的空白，但记者正常采访发现，新国标在执行方面确实存在很多问题。

  有业内人士担心，由于整个行业目前处于野蛮生长的状态，而配套的监督惩罚措施并未完善，一线的快递员对新国标的认识不足，加上场地、人力等客观因素限制，这些都导致部分快递公司在执行上难免存在漏洞。

  对于快递公司来说，执行新规定，改善服务，也会加大其成本。靠企业内部治理，效果肯定不理想，涉及到其具体的执行，这需要监管部门加强人力物力等投入。

  长远来看，《快递服务》可以通过规范物流快递行业的行为，淘汰一批服务管理有漏洞的企业，来提升行业的整体素质。但标准中的规定过于含糊，缺乏操作性，因此执行起来有难度。

  这也导致人们并没有感受到新标准的出台带来的变化。“新规定出台后，我们也不需要出示身份证或开包检查，来了就直接收走。”一名经常网购的人士对记者说。

  张灵全表示，《快递服务》的国家标准是推荐性标准，不具备强制性，因此难以避免快递公司的虽令不从。他指出，快递公司多为非公有制企业，为了追求利润，自然会偏向于选择提高效率，降低执行率。

  根据我国《邮政法》等有关规定法律规定，快递业的监管部门包括邮政、工商等。邮政部门负责对快递市场的监管，工商部门负责查处无证、无照、超范围经营等非法经营快递行为。然而，面对散布与各地的快递公司连锁门店，监管部门明显存在人手有限，力不从心的现实。而消费者协会接到投诉后，只能协调、督促，没有行政处罚权。

  另外，根据《邮政法》规定，快递公司的监管主要由省一级邮政部门来执行，区县级的邮政局对快递企业无监管权，而省级邮政部门离区县级快递营业网点较远，执法存在一定的盲区。

  长期从事网购买卖的周先生总结，快递行业虽然纠纷不断，但大多数市民不知道怎么投诉，也不知道向哪个部门反映这样一些问题，大都是自己认栽。即便市民打电话到负责监管快递行业的邮政管理部门，也都是石沉大海，杳无音信。监管部门常常是说一套做一套，他一打电话对方就以“了解情况中”、“调查中”等来搪塞。

  近年来，我国也制定了许多快递行业的标准，但与邮政业加快速度进行发展的需求相比，标准化工作还存在一些急需解决的问题。如全行业的标准化水平还有待逐步提升；邮政业标准体系尚需进一步修改完善；部分标准的实施力度有待加强；标准化人才严重不足等。

  业内人士分析，当前亟须加强快递行业的诚信保障，一是要建立快递服务行业保障机制，入行企业要缴纳保障金；二是建立赔偿基金，假如是企业问题导致的消费者损失就要多赔偿；三是要尽快给快递公司进行等级评定，便于消费者选择。

  据了解，我国快递业协会于去年11月份公布了《快递公司等级评定细则》，但是至今还没有评定出结果。

  朱广晓律师说，应该尽快畅通投诉举报系统，利用消费者举报的积极性来规范快递公司。加强快递市场监督管理体系的建设，建立快递行业监督管理信息系统，定期公布消费者好评、投诉、违规经营企业的详细情况。另外，要规范快递业务定价标准，以制止快递公司竞争混乱、恶性降价的局面。

  现代邮政的历史源于英国。英国邮政管理委员会把所有关于邮件安全的条款都写入颁发给运营商的许可证当中，以法律形式强制执行。

  英国政府要求运营商以书面形式来担保所招聘人员无犯罪记录或无因邮政方面的事故受到过警告、解雇处分或在诚信方面有缺点，同时监督运营商检查应聘者所说内容是否真实。英国重视对员工的培训，一旦员工没有按照规范工作，将会受到法律的惩罚。

  德国快递业发达，目前有700多家快递公司。在德国寄送快件，虽不强制实名验证，但这些“匿名物品”很可能受到安全检查方面的“特殊照顾”，如X光扫描、拆包查验等等。在某些情况下，工作人员为保证安全，甚至可以要求寄件人把包裹打开现场检查。